娄葑镇深入学习实践科学发展观活动

简   报

第 13 期

娄葑镇深入学习实践科学

发展观活动领导小组办公室              2009年11月20日

镇纪委认真践行科学发展观

狠抓党风廉政建设出成效

在学习实践活动中，镇纪委以科学发展观为统领，扎实推进党风廉政建设各项工作，取得明显成效。

1、党风廉政建设责任制全面落实。一是强化思想教育。坚持教育在先，预防在前，通过召开警示教育会、戒勉教育座谈会、预防职务犯罪座谈会、党务干部学习例会和党员党日活动等形式，教育和引导党员干部树立正确权力观、金钱观、价值观，全面提高干部反腐倡廉意识。二是增加选拔干部透明度。加大对干部选择任用工作监督力度，坚持领导干部署名推荐、任前公示、干部任前谈话等制度，公布考察人选基本情况、提拔意向，公开举报地点、电话等内容，增加选拔干部工作透明度，自觉接受群众监督。三是强化干部管理。认真组织开展《苏州市党员教育读本》学习，提高广大党员干部思想理论水平。完善党员远程教育网络和党员信息化平台建设，实现党员信息化、常态化管理。四是强化考核。年初与各基层党组织签订党风廉政建设责任书，将党风廉政工作纳入年终考核指标，使党风廉政建设责任具体到人、延伸到岗。坚持离任审计和任中审计并重，对职务变动的领导干部进行离任经济审计。

2、部门权力内控机制建设积极推进。一是健全管理制度。先后研究制定了村级重大事项请示报告、干部任期和离任经济责任审计、机关财务管理、新任职干部岗前党风廉政教育等多项规章制度，用制度来约束党员干部行为。二是积极推进政务公开。充分利用政府网站、政务公开栏等形式进行镇务、村务公开。对群众关心的新农村建设、财务公开、征地拆迁等重大事项进行重点公开、及时公开，确保公开内容真实性、合法性，保证群众的知情权、参与权、监督权。三是强化财务管理。完善机关财务制度，严格财务审批程序、支出范围，提高财政资金使用效益。尤其是对新农村建设、重点工程建设等专项资金实行严格监管，做到专款专用，全程监督。完善和规范工程项目管理、工程项目招投标、审计程序和政府采购制度，加大对重点工程项目巡查力度，加强对事业单位财务监督，由镇统一委派会计对各单位财务资金情况进行审计检查，确保资金使用规范，有效预防了违规和腐败现象出现。

3、解决损害群众利益突出问题的制度建设继续深化。一是积极畅通群众诉求渠道。在坚持镇党政领导接访接待制度基础上，把每月1日、15日定为社区党支部（党委）书记接待日；每月8日、22日定为社区主任接待日。充分利用“社区领导接待日”、“警民恳谈日”等平台，收集群众反映的问题，畅通镇村两级群众诉求渠道。二是加大违纪违法案件查处力度，做好查案和信访工作。坚持把查办案件作为反腐倡廉工作重要任务来抓。今年以来共立案4起，开除党籍5名，5名违纪违法人员分别受到法律和纪律相应处理。认真做好群众来信来访，做到事实证据完整、清晰。三是扎实做好“小金库”专项治理工作。召开专题会议部署清理“小金库”专项治理工作，要求各单位、各级领导干部充分认识治理“小金库”工作重要性和紧迫性，认真做好自查自纠和整改，对在专项治理工作中弄虚作假、对抗检查、销毁证据、打击报复举报人者，按照规定从重处理，涉嫌犯罪的移交司法机关依法查处。四是加大对重点领域监督力度，对动迁安置、重点工程建设、工程项目招投标、土地出让等重点领域加大监督力度，主动邀请公、检、法等部门进行全程监督，坚决杜绝违规行为发生。同时，与新闻媒介密切配合，通过媒体进行宣传，对典型案件进行曝光，利用电视、广播、网络等舆论监督工具，进行警示教育，揭露职务犯罪危害性，通过强化监督，遏制职务犯罪案件发生。

4、党内民主和党内监督不断加强。一是坚持和完善民主决策制度。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则对重大问题作决策、作部署，充分发扬民主,广泛听取意见,严格执行决策程序,保证决策民主化、科学化。二是健全党内监督制度。通过民主生活会制度，在领导班子之间开展批评与自我批评,搞好相互监督,增强班子战斗力；通过重要情况通报和报告制度、述职述廉制度，对重要情况、重大问题,在一定范围内进行通报，要求党员领导干部如实报告个人重大事项、年度工作和廉洁情况,接受群众民主评议和民主测评；通过谈话和诫免制度、询问和质询制度，提醒、警示领导干部找准位置、慎用权力。三是自觉接受人民群众监督。建立群众监督法律保障机制,依法保护群众举报、申诉、控告等监督行为,通过群众积极参与,加强对领导干部的监督;充分利用舆论监督的广泛性、公开性、及时性、群众性特点,发挥舆论监督作用,以舆论监督制约权力。

5、反腐倡廉保障机制深入推进。一是建立不想腐败的教育机制。有针对性地加强党员干部理想信念、思想道德和党纪国法教育，提高免疫力，筑牢思想防线，教育和引导党员干部树立正确权力观、金钱观和价值观。二是建立不能腐败的保障机制。本着“可行、实用、有效”原则，对过去的党风廉政建设制度进行梳理和完善，将领导干部廉洁自律情况纳入考核指标，推进反腐倡廉制度建设，形成了“任前谈话、定期谈话、提醒谈话、戒勉谈话”等保障制度。三是建立难以腐败的约束机制。强化监督制约，充分发挥舆论监督、社会监督、媒体监督、群众监督制约功能。做到提前介入，实现事后监督向事前监督转变；注重整合力量，实现单独监督向联合监督转变。四是建立不敢腐败的惩治机制。发挥查处案件的警示、纠偏、预防功能，加大查办案件力度，利用案件开展警示教育，通过身边事教育身边人，防微杜渐，杜绝腐败事件发生。

镇司法、综治部门践行科学发展观

扎实推进“法治娄葑”建设

在学习实践活动中，镇司法综治部门坚持用科学发展观统领和指导“法治娄葑”建设工作，以打造“法治娄葑”为活动载体，推动学习实践活动深入开展。

1、强化组织领导，基础设施建设日益完善。一是明确工作目标。召开全镇综治平安建设和法治建设工作大会，动员部署法治建设各项工作。制定“大调解”、社区矫正、安置帮教、法制宣传等各项工作计划，明确工作任务，落实工作责任。二是加大经费投入。安排专项经费112.87万元，用于法律援助中心、公益劳动教育基地等平台建设和司法行政专用车辆配备。三是健全工作网络。健全镇、办事处、村（居）三级组织网络体系，确保各级调解组织、社区矫正工作组、帮教工作组之间工作衔接畅通无阻。

2、规范管理工作，重点人员得到有效管控。 一是加强社区矫正对象教育管理。认真开展“社区矫正监管安全年”活动，组织社区矫正工作者、志愿者深入社区，全面排摸社区矫正对象情况。成立社区矫正检察监督站，定期对社区矫正对象进行个别教育。落实学习教育和公益劳动制度，组织社区矫正对象按时参加社会公益劳动；联合检察院、派出所等单位，多次开展集中学习教育活动。二是抓好刑释解教人员帮教安置。明确帮教责任人和帮教志愿者，实行“多帮一”，因人制宜落实帮教措施，解决生活困难人员实际问题。积极开展回归社会刑释解教人员排查清理活动和排查管控高危刑释解教人员活动。加强同法院、公安等部门配合，刑释解教人员衔接率达100%。截至目前，全镇共有在册社区矫正对象 43人，刑释解教人员53 人，未发生一起脱管漏管或者重新犯罪现象。

3、主动服务大局，排查化解纠纷成效显著。一是扎实开展“双千百日”活动。走访企业 63家，为企业提供法律咨询等多项服务，帮助企业有效应对金融危机。调处影响企业发展的各类纠纷22 起，成功22 起，成功率达100%。二是完善矛盾联调工作机制。探索出三级“公调对接”工作模式，被作为典型经验在全省“三项建设”推进会和全市“公调对接”工作会议上推介。通过“公调对接”共调处矛盾纠纷540起，成功527起，调解成功率达97.6%。挂牌成立园区法院巡回审判点，将“诉调对接”机制延伸到基层，拓宽基层社会矛盾纠纷化解渠道。落实镇、村（社区）主要领导“大接访”制度，共接待群众来访249批次、1895人次，未发生1起赴省进京上访现象。三是推进调解队伍建设。对镇调解工作领导小组和调处服务中心成员进行充实和调整，实现调解网络全覆盖。逐步推进村（居）调委会规范化建设，配备人民调解员165人、信息联络员40人。今年来，镇调处工作中心和镇、村（居）两级调委会共受理矛盾纠纷80 起，调处成功79起，调解成功率达98%，未发生1起民转刑案件。

4、落实法治惠民，法制宣传教育凸显特色。一是深入开展普法宣传。利用“消费者权益保护日”、“禁毒宣传日”等有利时机和“法治示范一条街”等重要载体，开展法制宣传咨询活动。通过法治文艺汇演、法制教育讲座等形式开展法律“六进”活动。今年来，共举办“六进”社区大型文艺演出8场，发放法制宣传资料20000多份，教育群众5300多人。举办企业生产安全防范、工会组建、对外经贸政策等专题培训班，对企业管理人员进行培训。召开党风廉政建设警示教育会议、举办《档案法》专题培训班，培训干部50余人。二是加强法治载体建设。建成法制宣传教育基地并投入使用，定期邀请公检法部门人员到中心“坐堂候诊”，接待法律咨询群众96人次。三是深化基层民主法治建设。以创建“民主法治示范村（社区）”为抓手，积极推进“四民主、两公开”，落实和保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权。目前，全镇共有3个社区获得了省级“民主法治示范社区”称号、6个社区获得了市级“民主法治示范社区”称号。另有5个社区正在申报市级“民主法治示范社区”。

交管所认真践行科学发展观五措并举

扎实推进文明安全交通乡镇建设

在学习实践活动中，镇交管所以科学发展观为指导，结合全镇交通建设工作实际，理清新思路，谋划新举措，五措并举，积极推进文明安全交通乡镇建设。
    一是加强辖区路桥建设管理力度。定期对辖区的180公里道路、147座桥梁，进行巡查、勘察和安全性能评估。对检查中发现的安全隐患及时修复到位，确保路桥安全畅通。二是科学设置区内道路交通标志。按照规范化、标准化要求，合理设置区内道路交通标志，提高安全交通意识，避免交通事故发生。同时，注重强化管理，定期对重点路段的交通标志进行检查维护，确保完好无损，实现与园区道路建设无缝对接。三是合理规划区道路公交线路站点建设。根据全镇行政区域划分和人口居住格局，积极与市、区交通部门沟通协调，对区内公交线路、站点建设提出合理化建议，努力做到公交线路设置站点规范、合理、方便群众。借助（市）园区公交力量，加快扩展公交网路，努力实现区内主要路段和重点区域全覆盖。四是提高服务运输行业水平。定期组织运输企业法律法规培训，提高运输行业人员法律意识。依法加强对运输行业进行管理，培育发展娄葑运输市场，为企业生产发展提供更好地运输服务。五是加大区内交通综合整治力度。积极配合交通、公安、城管等执法部门对区内存在的“三小”车辆非法营运等扰乱社会交通秩序的突出问题进行集中整治，全力维护良好交通环境。
   

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